Налоговая служба имеет большое значение для устойчивой работы важнейших сфер, стабильной жизни всего общества. Но прежде чем достичь положительного конечного результата, необходимо приложить максимум усилий и старания. Налоговики, подобно бережливым хозяевам, по крупицам собирают средства, которые потом идут на решение общих задач, реализацию социальных программ.

За время существования межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Калужской области накоплен огромный опыт работы, что позволяет успешно решать поставленные задачи. На сегодняшний день она осуществляет учёт плательщиков налогов, заполняя и внося необходимые поправки в информационную базу Единого федерального реестра. Сотрудники налоговой инспекции проводят камеральные проверки налоговой и бухгалтерской отчётности разных предприятий и организаций, осуществляют контроль над всеми сведениями, подаваемыми плательщиками налогов. В функции наших налоговиков также входит обязанность учитывать все налоговые поступления в различные бюджеты, вести счета плательщиков, выявлять переплаты, недоимки, начислять пени и др.

О том, как выполняются эти функции и решаются задачи по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, что способствует росту собираемости налогов, увеличению доходов в бюджеты всех уровней, мы беседуем с начальником межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Калужской области Натальей Александровной АХЛАМЧЕНКОВОЙ.

Визитка. Наталья Александровна Ахламченкова - уроженка г. Мосальска Калужской области. В органах налоговой службы работает с января 1992 года. Начинала с инспекции по налогам и сборам города Мосальска, с 2004 года - заместитель руководителя межрайонной инспекции №4, с мая 2006 года - начальник межрайонной инспекции №4. С 17 мая 2013 года - начальник межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Калужской области.

- Наталья Александровна, что можно сказать о наполняемости бюджета всех уровней?

- В этом плане попробую увязать два показателя: поступления и задолженность по району. В 2013 году при росте поступления мы допустили рост задолженности - на 8,7 процента. Причина в том, что начисления имущественных налогов приходятся на 1 ноября, и времени для взыскания задолженности остаётся очень мало. Если анализировать начало 14-го года, то здесь, при росте поступления, он пока незначительный - всего 1 проц. к уровню прошлого года, но идёт с понижением задолженности, которая снизилась к 1 января на 28 процентов.

Инспекцией в 1 квартале обеспечено снижение совокупной задолженности по налоговым платежам на 51,8 млн руб. Этому способствовали меры принудительного взыскания задолженности по местным имущественным налогам с физических лиц - в прошлом году она проводилась до 15 июня. На сегодня мы закончили подачу исковых заявлений мировым судьям на рассмотрение до 30 января. На таком крупном предприятии, как ЗАО "Завод "Людиновокабель", находившемся в стадии банкротства, завершено конкурсное производство, и произошло списание задолженности. На сегодняшний день в районе 4 предприятия находятся в стадии банкротства.

В целом по инспекции в первом квартале рост поступлений в бюджеты всех уровней составил 4 процента.

- Хотелось бы остановиться на трудностях, которые встречаются при взыскании задолженности в принудительном порядке.

- Наибольшую проблему в плане взыскания задолженности представляют на сегодня так называемые организации - отсутствующие должники. Они ведут финансово-хозяйственную деятельность до того момента, пока в результате представления налоговой отчётности либо проведения налогового контроля не начисляются крупные суммы налоговых платежей. Организация сразу же пропадает, налоговая отчётность не представляется, найти учредителей и руководителей становится невозможным.

Пример такого крупного "отсутствующего" должника - ООО "Сантос". В 2010 году в результате выездной налоговой проверки организации выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, занижение налоговой базы, инспекцией доначислены крупные суммы налоговых платежей.

При применении мер принудительного взыскания обнаружилось следующее: требования об уплате налогов, пеней, штрафов до налогоплательщик не получает; при взыскании в бесспорном порядке с расчётных счетов выясняется, что все счета пусты, нет денежных средств; при взыскании за счёт имущества на основании постановления налогового органа судебные приставы не могут установить местонахождение должника и его имущества, у должника нет денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Во введении процедуры банкротства должника Арбитражный суд также отказывает - имущества, необходимого для проведения общей процедуры банкротства с учётом требований п. 3 ст. 59 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)”, нет.

- Как осуществляются контрольные функции инспекцией?

- С большим ростом мы закончили первый квартал и по контрольной работе. По результатам выездных и камеральных проверок в бюджетную систему РФ и Калужской области нашей инспекцией дополнительно начислено 13,5 млн рублей. Проведено 5 выездных проверок юридических лиц. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доначисления по выездным проверкам выросли в 1,3 раза. В структуре доначислений по сравнению с 2013-м на 20,6 проц. увеличилась доля налогов, дополнительно начисленных в бюджет, уменьшился удельный вес пени и налоговых санкций. Удельный вес доначислений по результатам выездных налоговых проверок составил 62,4 проц., по результатам камерального контроля - 10,8 проц. в общей сумме доначисленных платежей.

В результате в первом квартале дополнительно поступило в бюджет 13,2 млн рублей, что составляет 98,6 проц. от доначисленных в ходе контрольной работы сумм.

Кроме того, в первом квартале проведено 14 проверок исполнения Федерального закона №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники". Было привлечено к административной ответственности 10 предпринимателей.

Надо сказать, что при проведении выездных налоговых проверок инспектора проводят полный комплекс мероприятий, таких, как различные запросы, истребование документов, осмотры, допросы, при необходимости - инвентаризацию, выемка документов, привлечение специалистов, экспертов, проведение экспертизы.

- Какое место отводится правовой защищённости налогоплательщиков?

- В связи с этим большое значение приобретает обеспечение доказательной базы актов налоговых проверок, а также соблюдение процессуальных норм в работе налоговых инспекторов. В этом направлении инспекция добилась определённых результатов. Так, в сравнении с прошлым годом значительно сократилось: количество представленных налогоплательщиками возражений по актам налогового контроля (в 9 раз); количество жалоб, направляемых в вышестоящий налоговый орган (в 2 раза); исков, предъявляемых налогоплательщиками к налоговой инспекции (в первом квартале налогоплательщиками не оспаривались в суде ненормативные акты инспекции и действия (бездействия) её должностных лиц). Результат хороший. Будем стараться свести к нулю иски со стороны налогоплательщиков.

В конце 2013 года для удобства налогоплательщиков у нас создан операционный зал (на снимке). Установлено два гостевых компьютера. Налогоплательщики теперь имеют возможность, используя электронные сервисы налоговой службы, заполнить и представить декларацию в электронном виде, получить консультации по налоговому законодательству, узнать точные сроки сдачи отчётности.

- Как проходит ежегодная декларационная кампания?

- Это одно из важнейших направлений работы по администрированию налога на доходы физических лиц, предусматривающее целый комплекс мероприятий и в первую очередь - проведение контрольно-аналитических мероприятий, информационно-разъяснительную работу и, конечно, создание условий для выполнения налогоплательщиками их налоговых обязательств.

Предварительные итоги показывают, что такие мероприятия дают положительный результат. Количество деклараций и потенциальных декларантов, самостоятельно подавших в налоговый орган деклараций, намного увеличилось. По состоянию на 15 апреля представлено более 3600 налоговых деклараций, что на 1000 (или 130 процентов) больше, чем в прошлом году.

Жители района активно используют свои права на получение налоговых вычетов по налогу на физических лиц, и текущий год - не исключение. Имеет место рост как общего количества представленных деклараций с суммами налога, подлежащего к доплате в бюджет, так и деклараций, в которых заявлены налоговые вычеты.

Сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая доплате в бюджет на основании деклараций, составила 3,02 млн руб.; сумма налога, подлежащая возврату из бюджета в 2014 году по декларациям физических лиц, обратившихся в налоговые органы за предоставлением имущественных и социальных налоговых вычетов, - 41,4 млн руб.

- Что предпринимается для удобства налогоплательщиков?

- Для удобства желающих сдать налоговую декларацию до окончания кампании (до 30 апреля) изменяется график работы инспекции (в том числе и по выходным дням), обеспечивается работа телефонов "горячей линии", проводятся "дни открытых дверей". В рамках декларационной кампании-2014 был организован мобильный офис на одном из крупнейших предприятий города - ЗАО "Завод "Людиновокабель". Более 350 его работников имели возможность без отрыва от производства, с помощью налоговых инспекторов, заполнить и подать декларацию 3-НДФЛ без посещения налоговой инспекции.

В этом году "дни открытых дверей" проводились 14-15 марта и 11-12 апреля. За это время было представлено более 100 деклараций, 57 физических лиц подключились к сервису "Личный кабинет налогоплательщика". В рамках мероприятия специалисты налоговых органов давали консультации: о необходимости представления деклараций по налогу на доходы физических лиц и сроках; как получить налоговые вычеты и воспользоваться онлайн-сервисами ФНС России, а также ответили на другие вопросы граждан по теме налогообложения. Надо отметить значительное увеличение числа подаваемых деклараций - на 130 процентов против уровня прошлого года.

- Интернет-технологии всё больше входят в нашу жизнь. Каковы их преимущества?

- Да, используя интернет, мы не только общаемся в социальных ресурсах, делаем покупки, ищем нужную информацию. Но, будучи главным бухгалтером или предпринимателем, можем, например, отправить отчёт в налоговую инспекцию. Это называется отчётностью в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). С каждым годом растёт число организаций и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, выбирающих этот удобный и простой способ. Его применяют уже более 80 процентов организаций и предпринимателей, состоящих на налоговом учёте в нашей инспекции.

Преимущества представления налогоплательщиками отчётности по СТК бесспорны. Процесс приёма и ввода данных автоматизирован, так же как и контроль и у налогоплательщика, и в налоговых органах, что сводит возможность ошибки к минимуму. Не требуется и личного контакта с налоговым инспектором. Отчётность не надо распечатывать и хранить в бумажном виде, данные вводятся и обрабатываются оперативно.

Через интернет всегда можно получить подробную справку по любым вопросам, касающимся подготовки и сдачи отчётности. Сдавать отчётность можно круглосуточно, также как и получить доступ в электронном виде к своим персонифицированным данным о состоянии расчётов с бюджетом.

В целом же Федеральная налоговая служба (www.nalog.ru) стремится создать комфортные условия для налогоплательщиков и максимально повысить качество уровня государственных услуг. Развитие интернет-сервисов ФНС России - одно из приоритетных направлений деятельности Службы в рамках повышения качества обслуживания налогоплательщиков. На сайте налоговой службы сегодня работают 35 онлайн-сервисов ФНС России.

- Работа службы постоянно совершенствуется?

- Налоговая служба проходит сейчас путь реорганизации. Меняется не только сама структура налоговой службы, но и сам программный продукт. Тот, который мы использовали с 2000 года, устарел и не отвечает предъявляемым на сегодня требованиям. Поэтому Минфином был поддержан проект создания нового программного продукта АИС "Налог-3". Наш Калужский регион вошёл в пилотный проект. Поэтому 2013 год был для нас очень напряжённым, потому что надо было подготовить свои информационные ресурсы к переходу на новый программный продукт, то есть конвертировать базы, а для этого следовало провести их актуализацию.

Первый этап выгрузки назначен на 1 июня, и к нему наша инспекция готова стопроцентно. Здесь хотелось бы выразить слова благодарности главам администраций сельских поселений, города и района за оказанные содействие и помощь в проведении этой важной совместной работы. Переход будет осуществляться до 2018 года постепенно, в двух фазах.

- Наталья Александровна, большое спасибо за обстоятельную беседу. Надеемся, что нашим читателям было небезынтересно из первых уст узнать о большой и многогранной работе налоговиков. Хотелось бы пожелать всему коллективу успехов в трудовой деятельности, новых достижений в вашей нелёгкой, но такой необходимой работе.