19 сентября состоялось первое заседание осенней сессии Законодательного собрания Калужской области. Депутаты рассмотрели три десятка вопросов.

Изменения, внесённые парламентариями в устав области, позволят уже в ближайшее время решить вопросы организации деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Появление этого института будет способствовать улучшению в регионе делового и инвестиционного климата.

Планирование бюджета региона будет осуществляться программно-целевым методом в рамках государственных программ Калужской области. Соответствующие поправки депутаты внесли в закон "О бюджетном процессе в Калужской области".

Нашёл поддержку и закон "Об инвестиционном налоговом кредите". По словам разработчиков, он даст возможность усилить меры государственной поддержки высокотехнологичных инвестиционных проектов, а также позволит стимулировать использование инвесторами экологически чистых транспортных средств. Как отметили разработчики, предприятия, которые смогут воспользоваться данным кредитом, в следующем году планируют инвестировать в экономику региона порядка трёх миллиардов рублей.

Граждане, которые могут быть признаны малоимущими и, соответственно, могут претендовать на предоставление жилья по договорам социального найма, получили возможность предоставлять необходимые документы не только в органы местного самоуправления, но и через многофункциональные центры. Это должно существенно упростить процедуру и сэкономить гражданам время.

Живое обсуждение вызвал проект закона об установлении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Министру дорожного хозяйства Ринату Набиеву депутаты задали массу вопросов, касающихся движения большегрузного транспорта по муниципальным образованиям и областным дорогам. Зачастую такие автомобили создают массу неудобств, провоцируют пробки и заторы, разрушают дорожное покрытие. Особенно остро, по словам депутатов, ситуация обстоит в Обнинске.

Председатель Законодательного собрания Виктор Бабурин подчеркнул: "В ближайшее время планируется создать рабочую группу, которая займётся решением этой проблемы. Во всех районах лесовозы, большегрузная техника с карьеров разрушают дорожную сеть, и депутаты должны создать соответствующие законодательные барьеры. Также необходимо узаконить все дороги области. В муниципальных образованиях денег на паспортизацию нет, поэтому нужно искать подходы в масштабах области к решению этого вопроса".

На заседании сессии принят региональный закон "Об образовании". Как отмечалось ранее, он разработан во исполнение федерального закона "Об образовании", который вступил в силу с 1 сентября текущего года.

В частности, региональный закон даёт возможность создания при школах совещательных и консультативных общественных органов, урегулированы вопросы, связанные с работой "Школьного автобуса", присутствует статья, позволяющая решать вопросы присвоения учреждениям статуса малокомплектных школ.

В рамках правительственного часа депутаты рассмотрели информацию о строительстве новых детских садов на территории области и о готовности ЖКХ к началу отопительного сезона. Полностью с текстами выступлений министров можно ознакомиться на сайте Законодательного собрания по адресу: www.zskaluga.ru.

Следующее заседание сессии намечено на 17 октября.

"Гуляя" по просторам интернета обнаружила статью, которая у меня сначала вызвала иронию, а потом заставила задуматься. Над проблемой как навести порядок на улицах и во дворах в нашем регионе бьются и чиновники, и депутаты. Губернатор области поставил задачу сделать Калужскую область самой комфортной для проживания. Председатель Законодательного собрания встретился практически с каждым депутатом в районах, и везде звучала одна тема - благоустройство, наведение порядка, ремонт дорог. Средства на это выделяются регулярно и немалые. Только на дороги в текущем году область истратит более четырёх миллиардов рублей.

Но стало ли чище в наших городах и сёлах? Где современные магистрали вместо перелатанных и разбитых лесовозами дорог? И заключается ли вся проблема только в выделении денег? Ответы на эти вопросы, думаю, можно найти в той самой статье, которая мне попалась на глаза.

В 1980-х годах Нью-Йорк представлял собой адский ад. Там совершалось более 1500 тяжких преступлений КАЖДЫЙ ДЕНЬ. 6-7 убийств в сутки. Ночью по улицам ходить было опасно, а в метро рисковано ездить даже днём. Грабители и попрошайки в подземке были обычным делом. Грязные и сырые платформы едва освещались. В вагонах было холодно, под ногами валялся мусор, стены и потолок сплошь покрыты граффити.

Город был в тисках самой свирепой эпидемии преступности в своей истории.

Но потом случилось необъяснимое. Достигнув пика к 1990-му году, преступность резко пошла на спад. За ближайшие годы количество убийств снизилось на 2/3, а число тяжких преступлений - наполовину. К концу десятилетия в метро совершалось уже на 75% меньше преступлений, чем в начале. По какой-то причине десятки тысяч психов и гопников перестали нарушать закон.

Что произошло? Кто нажал волшебный стоп-кран и что это за кран?

Его название - "Теория разбитых окон". Канадский социолог Малкольм Гладуэлл в книге "Переломный момент" рассказывает:

"Разбитые окна" - это детище криминалистов Уилсона и Келлинга. Они утверждали, что преступность - это неизбежный результат отсутствия порядка. Если окно разбито и не застеклено, то проходящие мимо решают, что всем наплевать и никто ни за что не отвечает. Вскоре будут разбиты и другие окна, и чувство безнаказанности распространится на всю улицу, посылая сигнал всей округе. Сигнал, призывающий к более серьёзным преступлениям".

Гладуэлл занимается социальными эпидемиями. Он считает, что человек нарушает закон не только из-за плохой наследственности или неправильного воспитания. Огромное значение на него оказывает то, что он видит вокруг.

Нидерландские социологи подтверждают эту мысль. Они провели серию любопытных экспериментов. Например, такой. С велосипедной стоянки возле магазина убрали урны и на рули велосипедов повесили рекламные листовки. Стали наблюдать - сколько народа бросит флаеры на асфальт, а сколько постесняется. Стена магазина, возле которого припаркованы велосипеды, была идеально чистой.

Листовки бросили на землю 33% велосипедистов.

Затем эксперимент повторили, предварительно размалевав стену бессодержательными рисунками.

Намусорили уже 69% велосипедистов.

Но вернёмся в Нью-Йорк в эпоху дикой преступности. В середине 1980-х в нью-йоркском метрополитене поменялось руководство. Новый директор Дэвид Ганн начал работу с… борьбы против граффити. Нельзя сказать, что вся городская общественность обрадовалась идее.

"Парень, займись серьёзными вопросами - техническими проблемами, пожарной безопасностью, преступностью… Не трать наши деньги на ерунду!" Но Ганн был настойчив:

"Граффити - это символ краха системы. Если начинать процесс перестройки организации, то первой должна стать победа над граффити. Не выиграв этой битвы, никакие реформы не состоятся. Мы готовы внедрить новые поезда стоимостью в 10 млн долларов каждый, но если мы не защитим их от вандализма - известно, что получится. Они продержатся один день, а потом их изуродуют".

И Ганн дал команду очищать вагоны. Маршрут за маршрутом. Состав за составом. Каждый чёртов вагон, каждый божий день. "Для нас это было как религиозное действо", - рассказывал он позже.

В конце маршрутов установили моечные пункты. Если вагон приходил с граффити на стенах, рисунки смывались во время разворота, в противном случае вагон вообще выводили из эксплуатации. Грязные вагоны, с которых ещё не смыли граффити, ни в коем случае не смешивались с чистыми. Ганн доносил до вандалов чёткое послание.

В 1990-м году на должность начальника транспортной полиции был нанят Уильям Браттон. Вместо того, чтобы заняться серьёзным делом - тяжкими преступлениями, он вплотную взялся за… безбилетников. Почему?

Новый начальник полиции верил - как и проблема граффити, огромное число "зайцев" могло быть сигналом, показателем отсутствия порядка. И это поощряло совершение более тяжких преступлений. Его эксперимент тоже удался.

В 1994 году мэром Нью-Йорка избран Рудольф Джулиани. Он забрал Браттона из транспортного управления и назначил шефом полиции города.

Полиция заняла принципиально жёсткую позицию по отношению к мелким правонарушителям. Арестовывала каждого, кто пьянствовал и буянил в общественных местах. Кто кидал пустые бутылки. Разрисовывал стены. Прыгал через турникеты. Если кто-то мочился на улице, он отправлялся прямиком в тюрьму.

Уровень городской преступности стал резко падать - так же быстро, как в подземке. Начальник полиции Браттон и мэр Джулиани объясняют: "Мелкие и незначительные, на первый взгляд, проступки служили сигналом для осуществления тяжких преступлений".

Цепная реакция была остановлена. Насквозь криминальный Нью-Йорк к концу 1990-х годов стал самым безопасным мегаполисом Америки.

Так может быть и нам нужно сначала начать с себя. Научиться не бросать бумаги мимо урн, не рисовать на стенах, не ломать построенное, а полиции жёстче пресекать подобные правонарушения? Кому-то это может не понравиться, ведь многие хотят СВОБОДЫ ВО ВСЁМ. НО тогда не будет ПОРЯДКА. Выбор за нами.

Своим ученикам и воспитанникам вы даёте не только знания. Вы воспитываете в детях веру в себя, приобщаете их к добру и справедливости, прививаете любовь к Родине. В Калужской области профессия учителя становится всё более и более престижной: растёт уровень заработной платы, совершенствуется техническое оснащение школ.

Мы надеемся, что и в последующие годы эти тенденции сохранятся, а новый региональный закон "Об образовании" поможет решить ряд проблем в этой сфере.

Желаем вам крепкого здоровья, мира и благополучия в семье, взаимопонимания с учениками и коллегами!