Как найти пути к повышению эффективности
и расширению возможностей местного самоуправления на селе
Если пристально вглядеться в карту Манина, то можно заметить, что все ручейки, берущие здесь начало, несут свои воды на юг. И Болва, будто сдружившись со своими меньшими собратьями, присоединилась к ним. Словно в поисках своего девичьего счастья, бежит быстро в сторону Брянска, где и впадает в величественную Десну.
Наше поселение - не самое большое в районе. Проживает 900 человек. Было образовано в соответствии с Федеральным законом №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления": Манинский и Колчинский сельские советы объединились в одно территориальное образование. Так появилось поселение, включающее 15 деревень.
На территории поселения - средняя школа, 4 фельдшерско-акушерских пункта, клуб, есть магазины… "Правительство" этого "небольшого государства" состоит из четырёх человек, депутатский корпус - из семи.
Особых плюсов в таком укрупнении не вижу. Минусов - предостаточно. По уставу в нашей администрации 35 полномочий, но не все они финансируются. Многие деревни не связаны с центром поселения транспортом, а иные - и дорогами. Жителям за каждой бумажкой добираться проблематично. Да и мне, чтобы объехать все деревни (хорошо, что не так давно у нас появилась новенькая машина, а раньше кроме своих двоих ничего не было), нужно тоже время. Правда, стараюсь как можно чаще бывать в родных деревнях.
Очень правильно говорил о проблемах сельских поселений на Всероссийском форуме сельских поселений президент Владимир Путин. Особо подчеркнул: в Правительстве хорошо знают, что финансовая база сельских поселений практически полностью зависит от помощи вышестоящих бюджетов. Что собственные доходы более чем половины таких муниципальных образований не превышают 30 процентов в структуре их бюджета.
Бюджет сельского поселения не так уж и велик. Если вычесть из этой суммы субвенции на культуру и зарплату бюджетникам, то на всё про всё остаётся не очень-то и много: на дороги, уличное освещение, водоснабжение и уборку мусора. И без того слабенький бюджет, а если ещё учесть то обстоятельство, что 80 процентов из него уходит на закупку газа, электроэнергии, содержание ЖКХ, вот и думайте, каково нам приходится. Крутимся, как можем.
И всё же нам многое удаётся делать. Поселение содержит на надлежащем уровне уличные фонари, во всех деревнях ночью светло. А ведь ещё лет пять-шесть назад в деревнях на улицах стояла кромешная темнота. Аккуратно и вовремя вывозим мусор. У нас сегодня самый больной вопрос - водоснабжение. Водопроводы в многоквартирных домах строились в 70-х годах прошлого века. Мало того, что они отслужили уже не один положенный срок, на них нет никакой документации. И тем не менее, мы и здесь проявили инициативу. У нас создано ТСЖ на 4-х многоквартирных домах. Уже сделана проектно-сметная документация на капитальный ремонт этих домов. Ремонт будет производиться по пяти позициям: по крышам, отмосткам, трубам - водопроводным и канализационным, поменяем двери, окна. И это пока первый этап.
Иной раз становится очень жалко, что деньги уходят не конкретно на какое-то дело, а на то, чтобы приобрести нужный документ. А чтобы оформить набор всех необходимых документов на какой-то нужный поселению объект, потребуется много времени и немало денег. Таких средств, как правило, в нашем бюджете нет. Знаете, чтобы отремонтировать колодец, надо минимум 40 тысяч рублей. Но их откуда взять? И всё же мы всё равно как-то умудряемся наши колодцы ремонтировать. Три колодца привели в порядок в Манине, два в Погосте.
Однажды мне пришлось поспорить с одним чиновником из области, считавшим себя специалистом по муниципальному управлению. Я ему втолковываю, что у нас всего четыре штатных сотрудника, столько же было и раньше в небольших сельских советах. А работы прибавилось в разы. Чиновник мне тогда так ответил: "А что прибавилось-то? Наверное, процентов на пятьдесят это не ваша работа. Район попросил, область - и пошло-поехало. Забота о бабушках? Это к вам не относится", - заключил всезнающий чиновник.
Я ему тогда ответил, но как сказать, если мы на дотации?
Он быстро парировал: а вы что-то можете потерять? Что? Последние три рубля? Не думали, наверное, над этим…
Я его же старался вернуть в поле 131-го Закона, где чётко прописано, что поселению передано 35 полномочий. От организации электро-, тепло- и водоснабжения, пожарной безопасности, обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, формирования добровольных народных дружин до обеспечения социально-экономического развития поселения, развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего бизнеса, а также обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями…
Ну, а как иначе. Однажды продавец автолавки нашего райпо заявил мне: "Я не смог проехать в деревню Савино, а там, за ней, и в деревню Буда, Савинское лесничество, потому что у вас дороги нечищеные”. А мы по 131-му Закону обязаны обеспечить население торговлей, связью и всем остальным.
Кто-то спросит: что же получается, на вас "вешают" не ваши функции? Выходит так. У нас нет нотариуса. Мы и здесь пытаемся как-то помочь тем бабушкам, о которых не совсем корректно, считаю, выразился областной чиновник. Как я откажу бабушкам, если рос на их глазах. Попробуйте! Это хорошо рассуждать со стороны… Подчас случается и такое - налоговая инспекция просит развезти по деревням квитанции, у них нет денег на конверты. И развозим, отказать не можем.
Что сделано и что ещё предстоит сделать в этом году:
Произведён ремонт центральной дороги в д. Манино, проложено 1200 кв. м асфальта; 600 кв. м дороги в деревне Погост отремонтировано щебёночным покрытием.
В 2013 году в деревне Манино 400 метров дороги будет уложено асфальтом. Будет произведена обсыпка обочин.
Намечено строительство дорожного полотна в деревне Колчино.
Намечено строительство мини-котельной. Она будет отапливать 4 многоквартирных дома и среднюю школу. Стоимость проекта этой котельной 6 млн рублей.
По дороге Брянск-Киров (небольшой участок, который проходит через деревню Манино) будут установлены энергосберегающие фонари.
Будет построен бокс для пожарной машины.
В деревне Погост будет построен новый колодец.
В деревне Манино силами предпринимателей будет построено кафе. А в деревне Шабаново намечено возвести базу отдыха.
Владимир КОПЫЛОВ, глава сельского поселения "Деревня Манино", депутат Людиновского Районного собрания
Просмотров : 3413
|