Это стало лейтмотивом семинара-совещания с депутатами представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Людиновского района, на тему развития муниципального управления в Калужской области.

Во вступительном слове председатель Законодательного собрания Калужской области Виктор Бабурин отметил, что на прошедших в марте выборах было избрано более 2600 депутатов представительных органов власти, чьей главной задачей стало повышение качества жизни населения. При этом на 56 процентов произошла ротация кадров, отчего вновь избранным депутатам, впрочем, как и народным избранникам со стажем, не мешало бы поучиться.

За что отвечают те или иные депутаты? Что им необходимо знать, чтобы работать с населением, правильно отстаивать права и интересы граждан? Спектр полномочий и деятельности депутатов, безусловно, велик. Но главными являются вопросы бюджетирования, управления имуществом и земельными ресурсами, благоустройства подведомственных территорий и некоторые другие, о которых собравшимся рассказали сотрудники министерств и аппарата Законодательного собрания.

Так, на вопросах местного значения муниципального района, городского и сельских поселений внимание депутатов сосредоточила главный специалист государственно-правового управления ЗС области И.П. Алексеева. По её словам, основная задача народных избранников - решение вопросов местного значения. Для этого им необходимо опираться на федеральные, региональные законы и принимать собственные нормативные документы, предусматривающие организацию той или иной деятельности, отвечающие за принятие мер для её осуществления и обеспечивающие их безусловное исполнение. Работать депутатам нужно в рамках своих полномочий, для чего формируется бюджет и используется муниципальное имущество. При этом не исключается возможность организации межмуниципального сотрудничества, которое, к сожалению, не нашло у нас должного распространения, и передачи части полномочий.

- Никто кроме органов местного самоуправления не может решать вопросы местного значения, - подытожила выступление Ирина Павловна. - И чтобы постоянно держать руку на пульсе, депутатам нужно следить за изменениями в действующем законодательстве и, соответственно, вносить изменения в уставы своих муниципальных образований.

В своей работе органы местного самоуправления обязаны руководствоваться и бюджетным законодательством. Заместитель начальника отдела межбюджетных отношений министерства финансов И.В. Бекасов отметил, что вне зависимости от размера муниципального образования при формировании бюджета нужно принять полный пакет документов, включая план социально-экономического развития поселения, источники погашения дефицита (в случае принятия бюджета с дефицитом), создание рекомендуемого резервного фонда. Депутатам рассказали о межбюджетных трансфертах и причинах их приостановления, о формировании доходной части бюджета, где особое внимание стоит обратить на земельный налог, возможные налоговые льготы и повышение процентной ставки по налогу на доходы физических лиц, что позволит сократить дотации в МО на выравнивание бюджета.

Наряду с бюджетом основой местного самоуправления является муниципальное имущество, имеющее разные источники возникновения. То имущество, которое предназначено для решения полномочий поселения и перечень которого установлен ФЗ №131. Муниципальное образование вправе самостоятельно распоряжаться имуществом строго по его целевому назначению. Имущество может отчуждаться, передаваться вместе с передачей полномочий и даже приниматься в виде дара и пожертвований. При этом в любом случае оно подлежит строгому учёту в специальном реестре.

Управлять же земельными ресурсами муниципальных образований следует также согласно типовому перечню действий, включающему определение правил пользования, выделения и изъятия земель, назначение процентных ставок по земельному налогу и многие другие.

И.о. начальника отдела распоряжения земельными участками министерства экономического развития В.В. Грачёв отметил, что Земельным кодексом РФ установлен принцип платности, согласно которому за пользование землёй взимается плата в виде земельного налога или аренды. Их определяют поселения, владеющие земельным участком. В их же праве - изменить категории земель, за исключением земель сельхозназначения, и границы населённых пунктов. В соответствии с ЗК РФ и подзаконными актами муниципальных образований, на территориях всех поселений должен осуществляться муниципальный земельный контроль, поскольку каждый квадратный метр земли должен приносить доход в казну.

После этого депутатам рассказали о роли органов местного самоуправления в организации благоустройства территорий населённых пунктов. Все участники семинара согласились, что в последнее время вопросы благоустройства территорий приобретают статус социальных, поскольку к наведению чистоты и порядка, к участию в традиционных месячниках санитарной очистки привлекаются все жители, начиная с депутатского корпуса. В порядке долевого софинансирования решаются такие значимые вопросы, как укладка тротуарной плитки и использование энергосберегающих технологий. Однако для большей эффективности и получения финансовой помощи министерства в виде грантов на развитие муниципальным образованиям нужно усилить работу по совершенствованию Правил благоустройства территорий.

Напоследок к депутатам обратилась начальник протокольно-редакционного отдела ЗС Калужской области Т.А. Глоба, которая остановилась на вопросах делопроизводства в органах муниципального образования, регламентированных федеральными, областными и муниципальными законами. Она подчеркнула важность сохранения всех документов МО, которыми пополняются фонды архивов, и грамотного заполнения документов. А в помощь главам поселений в электронном виде передала нормативную базу, включающую Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан", инструкцию по работе с документами и методические рекомендации оформления документов по бюджету. Предположительно, все они станут подспорьем в работе местной власти.

Практическую пользу семинара отметили все его участники, на которых лежит большая ответственность за уровень и качество жизни на подведомственных территориях, и поблагодарили его организаторов за возможность получить ответы на вопросы от непосредственных специалистов. В то же время В.С. Бабурин призвал депутатов найти время для более тщательного изучения их настольной книги - №131-ФЗ и продолжить процесс самообразования, в котором с удовольствием помогут специалисты Законодательного собрания и министерств. Учиться ведь никогда не поздно!